成果名称：河南省耕地总量动态平衡研究

工作时间：1997-1998

主要完成人：王国强

内容简介：

       分析河南省情的特殊性，实现全省社会与经济的可持续发展，必须首先实现土地资源的可持续利用，实现耕地资源总量动态平衡。因此，省土地局与省科委组织有关业务部门开展对这一问题的研究，其目的是通过对目前及今后耕地资源的供需形势分析，探讨河南实现耕地总量动态平衡的途径与措施，为河南省制定社会经济发展目标和土地管理工和提供科学依据。本课题主要包括下列研究内容和基本结论：

       1.河南省耕地资源特点与态势。河南耕地总量大，但人均量少；耕地质量不高，中低产田面积占2/3；耕地资源供需形势严峻的局面将长期存在。

       2.耕地变化规律分析。耕地资源总量变化经主要受国家宏观经济政策、土地使用制度影响较大，其次是经济发展水平。人均数量主要受人口发展的影响。土地质量变化与土地利用方式、耕作制度有关。

       3.土地供需分析。根据河南农业大省和人口大省的地位，到2010年耕地面积必须稳定在8120千公顷以上。而建设用地和退耕灾毁共计需占用耕地200千公顷。河南省的耕地后备资源总量为900多千公顷，但到2010年根据河南省的经济实力，通过土地整理、复垦开发仅能补充230千公顷，供需大体能够保持平衡，但形势不容乐观。因为要补充230千公顷的耕地谈何容易，没有切实可和的措施，没有一定的资金与技术的投入是保证不了总量动态平衡的。对此我们只能是有条件的谨慎乐观。

       4.人均耕地警戒线研究。为保证今后小康生活水平人均产粮450公斤的需要，到2030年至下世纪中叶人员高峰年人均耕地不能低于1.1亩，否则生存将受到威胁。

       5.耕地总量动态平衡的理论基础研究。研究认为，支撑这一战略目标的理论基础是可持续发展理论。可持续发燕尾服是指既能满足当代人的需要又不损害后代人满足其需要之能力的发展。经济发展要充分考虑到自然资源的长期供给能力和生态环境的长期承受能力。土地资源、尤其是耕地资源总量的长期平衡与永续利用，是社会经济可持续发展的基础。河南人口众多，资源稀缺，尤其人均土地资源稀少，这一省情决定了只有做到耕地总量平衡和永续利用，经济社会持续发展才有可能。

       6.耕地总量动态平衡实现的途径。①建立资源节约型的国民经济体系；②实施耕地资源动态平衡管理；③加强耕地持续利用建设；④积极开展土地整理和荒地开发。

       项目研究中采用多种数学方法，如利用“宋健法”和“自然增长法”预测人口，利用“热量法”和“部门需求法”预测粮食需求量；利用“经济技术法”和“灰色系统”预测粮食单产；利用“线性回归”预测建设用地对耕地的需求量，保证了所得结论的科学性、准确性和严密性，为政府部门正确决策提供了可靠的依据。